湖北：十四五新增光伏發(fā)電裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦

三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放

實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式綠色變革，顯著提升減污降碳、固碳增匯水平。

（一）實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

落實(shí)我省碳達(dá)峰實(shí)施方案，制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，研究出臺(tái)能源、鋼鐵、建材、化工、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。有條件的市州因地制宜制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的城市和資源型城市，把減污降碳擺在重要位置，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持大型國(guó)有企業(yè)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

突出工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，以鋼鐵、建材、有色金屬、石化、造紙、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)。重點(diǎn)在鋼鐵行業(yè)協(xié)同開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和超低排放改造，深化鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)，探索應(yīng)用富氫冶金技術(shù)，在電子、食品、紡織、化工等行業(yè)實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)12%。開(kāi)展綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建行動(dòng)。打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，支持谷城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣姚家港化工園等國(guó)家級(jí)環(huán)境污染第三方治理園區(qū)經(jīng)驗(yàn)和模式。加快壯大新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石墨烯研發(fā)基地開(kāi)展國(guó)家低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備，控制鋼鐵、水泥、石灰等行業(yè)非能源活動(dòng)二氧化碳排放。

專(zhuān)欄1綠色制造工程

綠色工廠：推行用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色制造模式，積極支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品：按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。

綠色園區(qū)：鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)提高土地節(jié)約集約化利用水平，加強(qiáng)余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體綠色發(fā)展。

綠色供應(yīng)鏈：引導(dǎo)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。創(chuàng)建一批省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。

加快建筑領(lǐng)域低碳高效發(fā)展。積極開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，修訂我省低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)。制訂我省被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地率先開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展零能耗建筑試點(diǎn)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推行光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳供暖，鼓勵(lì)發(fā)展分布式高效取暖，推動(dòng)采暖、生活熱水逐步實(shí)現(xiàn)電氣化。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地積極推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推行建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和限額管理，開(kāi)展綠色建筑后評(píng)估試點(diǎn)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期綠色建造，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。全面推廣綠色低碳建材，因地制宜推廣磷石膏等可循環(huán)建材產(chǎn)品。開(kāi)展星級(jí)綠色建筑示范，引導(dǎo)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建成一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院。全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1.75億平方米，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，建筑能效水平提高15%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%。

構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)骨干作用，突破性發(fā)展航空貨運(yùn)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶，發(fā)揮公路基礎(chǔ)性作用，加快形成各種運(yùn)輸方式分工合理、協(xié)同高效的貨運(yùn)體系。繼續(xù)推進(jìn)大宗貨物向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)中的占比明顯提升，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，推廣使用LNG、CNG燃料車(chē)，推進(jìn)重型車(chē)輛氫燃料電池應(yīng)用，加快發(fā)展電動(dòng)船舶。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，完成95個(gè)港口碼頭264套岸電樁及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江沿線主要碼頭岸電全覆蓋。開(kāi)展光儲(chǔ)充換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范，全省充電樁達(dá)到50萬(wàn)個(gè)以上。積極推進(jìn)交通樞紐5G網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)高精度地圖、北斗系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提升運(yùn)輸服務(wù)智能化、便捷化水平。推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設(shè)，在有條件地區(qū)開(kāi)展近零碳交通示范行動(dòng)。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌等國(guó)家公交都市及荊州、十堰等省級(jí)公交示范城市建設(shè)。

專(zhuān)欄2綠色交通示范工程

綠色公路：以新開(kāi)工高速公路和國(guó)省道干線為重點(diǎn)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，建設(shè)一批綠色公路和綠色服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目。

綠色水運(yùn)：推進(jìn)主要港口節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備提升改造，建設(shè)綠色港口和綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目。以長(zhǎng)江、漢江、清江等高等級(jí)航道為重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)航道建設(shè)。

近零碳交通：建成宜昌港三峽庫(kù)區(qū)智能港口岸電示范區(qū)。積極推廣環(huán)保、新能源車(chē)船。因地制宜開(kāi)展近零碳公共交通、近零碳樞紐站、近零碳船舶等示范。

提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)施設(shè)備，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)完善能源和環(huán)境管理體系，配備能源計(jì)量器具，強(qiáng)化能耗水耗管理。實(shí)施綠色采購(gòu)，提高綠色節(jié)能商品銷(xiāo)售比例，限制采購(gòu)和銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品，推動(dòng)零售、電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域減少使用一次性塑料制品。以建筑面積10萬(wàn)平方米及以上的大型商場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，開(kāi)展資源循環(huán)利用，創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展綠色餐飲、綠色飯店創(chuàng)建。開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)“碳中和”行動(dòng)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。以推廣使用清潔能源、發(fā)展低碳旅游交通、開(kāi)展旅游碳足跡核算為重點(diǎn)，加快發(fā)展低碳旅游。

堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展高耗能高排放項(xiàng)目清查，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)處置。推動(dòng)在建項(xiàng)目落實(shí)能效基準(zhǔn)水平，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，完善高耗能高排放項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)審會(huì)商機(jī)制。深度挖潛存量項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌減污降碳和能源安全，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

推動(dòng)化石能源清潔化利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)比重降低至51%。規(guī)劃新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快落后煤電機(jī)組淘汰。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改”（節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造），平均供電煤耗下降到297克。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，對(duì)煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實(shí)施協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)和綜合利用。推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)2023年執(zhí)行國(guó)VI車(chē)用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車(chē)用乙醇汽油。培育天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到100億立方米，消費(fèi)比重達(dá)到7%左右。加大宜昌、恩施等頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)頁(yè)巖氣年產(chǎn)能達(dá)到20億立方米。

大力發(fā)展非化石能源。有序推進(jìn)水電保護(hù)性開(kāi)發(fā)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，新增常規(guī)水電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到3800萬(wàn)千瓦。提高三峽電能湖北消納比例。創(chuàng)新“光伏+”發(fā)展模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。加快建設(shè)集中式、分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖和生物質(zhì)天然氣。分別新增光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦、500萬(wàn)千瓦、50萬(wàn)千瓦，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)分別達(dá)到2200萬(wàn)千瓦、1000萬(wàn)千瓦、160萬(wàn)千瓦。積極探索地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展淺層和中深層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。大力發(fā)展可再生能源制氫，推進(jìn)制氫、加氫試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好以咸寧核電為重點(diǎn)的核電廠址保護(hù)。非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)比“十三五”末期提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。

推進(jìn)儲(chǔ)能及智慧能源建設(shè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)裝備示范應(yīng)用，積極研制成套電池裝備，支持全釩液流電池儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用示范。加快發(fā)展壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等物理儲(chǔ)能設(shè)施和鋰電池、鉛蓄電池、超級(jí)電容等化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)一批風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，建設(shè)一批集中儲(chǔ)能電站，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦。積極發(fā)展智慧能源、數(shù)字能源，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，推動(dòng)電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)與交通網(wǎng)的柔性互動(dòng)和配合調(diào)控。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式，建設(shè)新能源數(shù)字化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心。

加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到25%，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%左右。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。

專(zhuān)欄3 清潔低碳安全高效能源體系建設(shè)工程

水電：建設(shè)碾盤(pán)山、新集、姚家平、雅口等重點(diǎn)水電項(xiàng)目，建設(shè)通山大幕山、羅田平坦原等5個(gè)以上抽水蓄能電站。

太陽(yáng)能：大力推進(jìn)光伏+工程，建設(shè)光伏+農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖、種植）、光伏+多能互補(bǔ)、光伏+儲(chǔ)能、光伏+旅游等項(xiàng)目。支持在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場(chǎng)地，建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

風(fēng)能：在隨州、孝感、恩施、荊門(mén)、黃岡等風(fēng)能資源豐富區(qū)，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支持已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)容改造。以江漢平原為重點(diǎn)，建設(shè)就地消納為主的分散式風(fēng)電。因地制宜開(kāi)展“田園風(fēng)電”“景觀風(fēng)電”等項(xiàng)目。

生物質(zhì)能：在開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷需求集中的地區(qū)，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質(zhì)多元化利用，支持生物天然氣工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，鼓勵(lì)開(kāi)展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。

地?zé)崮埽涸诮瓭h盆地、南襄盆地、武漢新洲凹陷等地區(qū)，開(kāi)展中深層地源熱泵技術(shù)利用勘查、試驗(yàn)、評(píng)價(jià)。

風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范：在黃石、十堰、荊門(mén)、宜昌、天門(mén)、潛江等地，布局建設(shè)一批風(fēng)光水儲(chǔ)百萬(wàn)千瓦新能源基地，優(yōu)先利用水電調(diào)節(jié)性能消納近區(qū)風(fēng)光電力。在黃岡、咸寧、孝感、襄陽(yáng)、隨州、荊州、仙桃等地，布局建設(shè)一批風(fēng)光火儲(chǔ)百萬(wàn)千瓦新能源基地。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。

（四）推進(jìn)節(jié)能提高能效。

廣泛開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，加快終端用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，提升能效水平，促進(jìn)綠色化改造。

嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。嚴(yán)格節(jié)能審查，新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目能效達(dá)到行業(yè)、領(lǐng)域標(biāo)桿水平或國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。新增燃料用煤項(xiàng)目除國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定外，均實(shí)施減量替代。

全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等工程。加快推行合同能源管理，開(kāi)展產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)監(jiān)督檢查、高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計(jì)。實(shí)施重點(diǎn)城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)電梯、風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升。

專(zhuān)欄4 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程

低碳引領(lǐng)行動(dòng)：落實(shí)公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳試點(diǎn)，積極參與對(duì)外交流合作，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。

綠色化改造行動(dòng)：推廣集中供熱，拓展多種清潔供暖方式，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造、燃?xì)忮仩t低氮改造。開(kāi)展綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。推動(dòng)中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)提升能效，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，優(yōu)化升級(jí)設(shè)備布局、制冷架構(gòu)，探索余熱回收利用，大幅提升能效水平，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率（PUE）不高于1.3。

可再生能源替代行動(dòng)：加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜谩⒏咝?chǔ)能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源消費(fèi)比重。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車(chē)，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)鋼鐵、塑料廢棄物資源化利用項(xiàng)目向靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。探索尾礦礦物碳封存資源潛力評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范。建設(shè)一批大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，推動(dòng)國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地建設(shè)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）試點(diǎn)。促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推廣應(yīng)用資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。繼續(xù)推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式。發(fā)展工農(nóng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。加強(qiáng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮(zhèn)污泥等城市低值廢棄物資源化利用，推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，加強(qiáng)光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料等新品種廢棄物回收利用。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開(kāi)展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)與綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)。

專(zhuān)欄5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程

循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)：推進(jìn)所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。重點(diǎn)支持宜昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)、武漢青山工業(yè)區(qū)、潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、孝感高新區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等加強(qiáng)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持天門(mén)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，支持荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）：推進(jìn)黃石、谷城、荊門(mén)、枝江、潛江建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣），支持襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。

資源綜合利用基地：支持襄陽(yáng)、宜昌等建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，支持黃石建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地。

（五）控制非二氧化碳溫室氣體排放。

推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備及材料，強(qiáng)化對(duì)甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放的控制。

控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。采取少免耕、秸稈還田等保護(hù)性耕作措施，因地制宜采用輪作、間作模式，選用根氧化力和沁氧能力強(qiáng)的水稻品種，推行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥配施，加強(qiáng)不同灌溉條件下溫室氣體排放影響機(jī)理研究。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，提高氮肥利用效率。在強(qiáng)化糧食安全保障能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)、綠色高效栽培技術(shù)，穩(wěn)步減少稻田甲烷和農(nóng)用地氧化亞氮排放。推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，推進(jìn)品種改良，提高畜禽單產(chǎn)水平，降低反芻動(dòng)物腸道甲烷排放強(qiáng)度。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣畜禽糞污處理降低養(yǎng)分損失技術(shù)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，降低糞污處理環(huán)節(jié)甲烷和氧化亞氮排放，協(xié)同推進(jìn)氨氣減排。

控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率不低于50%。引導(dǎo)衛(wèi)生填埋場(chǎng)沼氣回收及能源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業(yè)廢水處理中積極引入?yún)捬跸?，加快甲烷轉(zhuǎn)化、脫氮等技術(shù)應(yīng)用，提高甲烷回收利用效率，控制氧化亞氮排放。

控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。改進(jìn)硝酸行業(yè)生產(chǎn)工藝，應(yīng)用硝酸裝置氧化亞氮爐內(nèi)二級(jí)減排技術(shù)。電解鋁行業(yè)采用低溫低電壓鋁電解工藝、鋁電解槽新型焦粒焙燒啟動(dòng)技術(shù)、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù)等，再生鋁行業(yè)采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)等先進(jìn)熔煉爐型，鼓勵(lì)鋁灰渣資源化利用。在電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用六氟化硫循環(huán)再利用、替代技術(shù)。對(duì)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，實(shí)施配額和分級(jí)備案管理，開(kāi)展監(jiān)督檢查，加快淘汰含氫氯氟烴。

（六）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

實(shí)施植樹(shù)造林、天然林保護(hù)等工程，增強(qiáng)森林、濕地、農(nóng)田等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

增加森林碳匯。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成人工造林120萬(wàn)畝、森林質(zhì)量提升520萬(wàn)畝。推進(jìn)森林城市和森林城市群建設(shè)，加強(qiáng)城市間生態(tài)空間連接。支持宜昌、荊州、咸寧、武漢、黃石、十堰、襄陽(yáng)、荊門(mén)、隨州、恩施等加強(qiáng)國(guó)家森林城市建設(shè)，支持孝感、仙桃等創(chuàng)建國(guó)家森林城市，支持襄陽(yáng)、黃石、隨州、天門(mén)、仙桃等創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，改善林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林碳匯功能。

增加濕地碳匯。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，著力加強(qiáng)小微濕地保護(hù)。以國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，參照濕地碳匯計(jì)量技術(shù)規(guī)范、濕地碳庫(kù)建模調(diào)查技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)濕地碳匯交易項(xiàng)目。

增加農(nóng)田碳匯。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機(jī)碳固存。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。

增加地質(zhì)碳匯。開(kāi)展地質(zhì)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，采取改良土壤、石漠化綜合治理、增強(qiáng)水生植物光合作用等措施，增加碳酸鹽溶蝕速率，增加巖溶碳匯通量，提高巖溶碳匯穩(wěn)定性。

六、拓展試點(diǎn)示范

實(shí)施“碳惠荊楚”工程，開(kāi)展近零碳、氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）等試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣樣板。

（一）著力推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)。

選擇一批有代表性的城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)場(chǎng)所，組織開(kāi)展近零碳排放示范工程建設(shè)。城鎮(zhèn)以推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放下降及碳達(dá)峰為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展近零碳產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源、生活等五大工程。園區(qū)以單位工業(yè)增加值碳排放下降為主要目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行低碳門(mén)檻管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索建立減污降碳與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。社區(qū)以控制居民人均碳排放量為主要目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)低碳交通、能源和水資源利用系統(tǒng)，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，形成綠色生產(chǎn)生活方式。校園以控制師生人均碳排放量為目標(biāo)，將近零碳理念融入學(xué)校教育、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及考核評(píng)價(jià)中，營(yíng)造濃厚的近零碳發(fā)展氛圍，打造近零碳校園發(fā)展模式。商業(yè)場(chǎng)所以逐步實(shí)現(xiàn)碳中和為主要目標(biāo)，重點(diǎn)完善綠色供應(yīng)鏈體系、推進(jìn)資源循環(huán)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)碳配額、碳信用、“碳匯+”交易產(chǎn)品并消除碳足跡。動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)近零碳排放示范工程實(shí)施效果，宣傳推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成近零碳排放發(fā)展新風(fēng)尚。

（二）開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。

探索建立基于全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)的氣候投融資體制機(jī)制，從健全政策頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持、完善激勵(lì)機(jī)制等方面建立氣候投融資政策體系，支持武漢市武昌區(qū)開(kāi)展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展碳金融體系，推動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算與氣候信息披露，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為氣候友好型金融產(chǎn)品和服務(wù)提供有效金融支持。引導(dǎo)試點(diǎn)主體對(duì)標(biāo)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，培育氣候投融資項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)融合作，依托“鄂綠通”等綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家綠色發(fā)展基金、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金和國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金等，統(tǒng)籌整合地方財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。構(gòu)建碳減排第三方認(rèn)證體系，探索建立氣候投融資信息披露地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的銜接，完善低碳產(chǎn)品認(rèn)證及優(yōu)先采購(gòu)制度。

（三）深化低碳試點(diǎn)示范。

支持武漢、長(zhǎng)陽(yáng)深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)示范，支持花山生態(tài)新城深化國(guó)家低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，建成低碳技術(shù)創(chuàng)新承載區(qū)。深化省級(jí)低碳城市（鎮(zhèn)）試點(diǎn)示范，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理，提升城市（鎮(zhèn)）碳數(shù)據(jù)管理、碳排放評(píng)估水平。支持中法武漢生態(tài)示范城打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居、低碳示范、中法合作、和諧共享”五位一體的創(chuàng)新型生態(tài)城市發(fā)展模式，樹(shù)立城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿和典范。探索低能耗、低成本CCUS項(xiàng)目示范，開(kāi)展二氧化碳封存監(jiān)測(cè)等技術(shù)、裝備研發(fā)，探索在江漢盆地開(kāi)展二氧化碳咸水層封存試驗(yàn)示范。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與低碳認(rèn)證，鼓勵(lì)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)參與出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證改革試點(diǎn)。

（四）探索減污降碳協(xié)同增效示范。

在城市、行業(yè)、園區(qū)等領(lǐng)域探索開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。在有條件的城市推進(jìn)碳排放和大氣污染協(xié)同治理，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展道路。鼓勵(lì)鋼鐵、建材、有色等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同管控試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)低碳發(fā)展基礎(chǔ)好的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范，積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范。

（五）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）試點(diǎn)。

引導(dǎo)武漢、十堰深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，依據(jù)氣候韌性城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)適應(yīng)試點(diǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與反饋，實(shí)現(xiàn)城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)與海綿城市、無(wú)廢城市、綜合管廊、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水污染治理、生態(tài)保護(hù)等行動(dòng)的協(xié)同，建成安全韌性宜居城市。鼓勵(lì)各地結(jié)合現(xiàn)有海綿城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市等相關(guān)試點(diǎn)，將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）建設(shè)試點(diǎn)。

七、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，形成導(dǎo)向清晰、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的氣候治理體系。

（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)碳減排量評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放核算、核查等管理技術(shù)規(guī)范。依據(jù)移動(dòng)源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。探索編制近零碳地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)的區(qū)域政策。

基于各地氣候、資源稟賦、溫室氣體排放特征，結(jié)合各地發(fā)展定位，分類(lèi)組織實(shí)施溫室氣體排放控制政策，差異化推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)氣候變化水平。

武漢都市圈。鼓勵(lì)武漢開(kāi)展碳中和研究，做強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)，以“光屏芯端網(wǎng)”、打造中國(guó)“綠谷”為突破口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建成低碳發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)和國(guó)家綠色低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。深化咸寧省級(jí)低碳城市試點(diǎn)示范，支持黃石、潛江等資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)黃岡、鄂州培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展低碳航空貨運(yùn)物流，建成綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。著力控制黃岡、孝感農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放，武漢、孝感廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。深化武漢氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，支持仙桃、天門(mén)共創(chuàng)非織造布應(yīng)急防護(hù)物資供應(yīng)儲(chǔ)備基地，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

襄陽(yáng)都市圈。深化襄陽(yáng)省級(jí)低碳城市試點(diǎn)示范、加快建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)走廊。推進(jìn)襄陽(yáng)“中國(guó)有機(jī)谷”、十堰“中國(guó)養(yǎng)生谷”、隨州“現(xiàn)代農(nóng)港”建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)基地，著力控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。深化十堰氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，支持環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展，提升神農(nóng)架生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)武當(dāng)山、神農(nóng)架旅游和生態(tài)深度融合，全力打造低碳旅游和碳中和示范樣板，支持十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

宜荊荊都市圈。著力推動(dòng)宜昌、荊州、荊門(mén)等地磷化工、煤化工、鹽化工、硅化工向高端化、精細(xì)化發(fā)展，示范引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)合力實(shí)施山水林田湖草沙示范工程，推動(dòng)宜昌、荊州共建中華鱘保護(hù)區(qū)，支持荊州建設(shè)國(guó)家長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)基地、江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持荊門(mén)建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和省級(jí)綠色發(fā)展示范市，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。鼓勵(lì)恩施打造“涼都”品牌，建成全國(guó)氣候資源利用示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制。

完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制、政策體系，不斷強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制。

完善工作機(jī)制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。各地應(yīng)健全應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，確保重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。將氣候變化因素納入宏觀和行業(yè)部門(mén)政策制定，形成政策合力。

實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。探索制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，控制高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。對(duì)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，落實(shí)水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。依據(jù)分行業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，完善差異化水電氣價(jià)格政策。落實(shí)第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)氣候投融資與綠色金融政策協(xié)調(diào)配合。

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)碳排放信息強(qiáng)制性披露制度，推動(dòng)涉氣候投融資項(xiàng)目企業(yè)依法公示碳排放信息，作出公開(kāi)承諾。督促重點(diǎn)排放單位定期報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)、清繳碳排放配額、公開(kāi)交易及相關(guān)活動(dòng)信息。探索建立企業(yè)碳賬戶。

（四）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告能力。

按年度編制省級(jí)溫室氣體清單，完善市州溫室氣體清單編制工作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展溫室氣體清單編制工作，加強(qiáng)清單質(zhì)量管理。加強(qiáng)市州、企業(yè)溫室氣體排放核算、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查工作。依托碳衛(wèi)星、咸寧金沙大氣本地站等，持續(xù)開(kāi)展遙感反演監(jiān)測(cè)、溫室氣體濃度和通量高精度觀測(cè)監(jiān)測(cè)，提升溫室氣體濃度對(duì)比分析、應(yīng)用能力。推進(jìn)溫室氣體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌融合，建立省級(jí)溫室氣體數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用平臺(tái)。

（五）促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

以降碳為總抓手，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同。按照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，在落實(shí)全省碳達(dá)峰實(shí)施方案、制定適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略中加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略協(xié)同，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制與污染物減排相關(guān)目標(biāo)與任務(wù)，評(píng)估碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)拉動(dòng)投資、穩(wěn)定就業(yè)、減少污染物排放的協(xié)同效應(yīng)，研究我省重點(diǎn)行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將控制溫室氣體排放作為生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。

完善工作協(xié)同。建立協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)等。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中協(xié)同開(kāi)展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，深化宜昌、十堰、鄂州、恩施、神農(nóng)架等地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索多元化實(shí)現(xiàn)碳中和路徑。

適時(shí)推進(jìn)碳評(píng)。探索將應(yīng)對(duì)氣候變化納入“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，適時(shí)將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。

（六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

持續(xù)深化基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)，加快集成推廣應(yīng)用，全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新能力。

推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)。建立應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)，爭(zhēng)取納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心平臺(tái)建設(shè)布局。在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科研院所和大專(zhuān)院校建立綠色低碳技術(shù)孵化中心。培育一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成布局合理、治理高效、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化分工格局，促進(jìn)全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，開(kāi)展能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域單項(xiàng)適用技術(shù)及共性關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。

加快技術(shù)推廣應(yīng)用。建立完善減污降碳技術(shù)評(píng)估檢測(cè)體系。積極對(duì)接國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，支持科技成果集成推廣應(yīng)用，建設(shè)一批成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。依托綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)遴選，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和推廣應(yīng)用。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”多方聯(lián)動(dòng)，建立健全低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易體系。

專(zhuān)欄10 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新工程

領(lǐng)軍企業(yè)培育：遴選、培育一批產(chǎn)值50億元以上、行業(yè)地位領(lǐng)先、核心技術(shù)能力突出的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，集聚行業(yè)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素和科技型中小企業(yè)，組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體（創(chuàng)新聯(lián)盟）等創(chuàng)新平臺(tái)，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈。

示范項(xiàng)目推進(jìn)：以先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施一批省級(jí)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。采取資金補(bǔ)助、要素保障等方式，推動(dòng)示范項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

公共平臺(tái)建設(shè)：創(chuàng)建一批省級(jí)綠色低碳科技資源共享服務(wù)、綠色低碳技術(shù)（產(chǎn)品）交易、綠色低碳技術(shù)推廣、綠色金融服務(wù)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺(tái)。

（七）擴(kuò)大社會(huì)參與。

開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。增加衣、食、住、行、用、游等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。鼓勵(lì)低碳消費(fèi)，推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。倡導(dǎo)低碳出行，完善湖北省公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)，推廣使用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、移動(dòng)支付等，引導(dǎo)私人小客車(chē)合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等業(yè)態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作及活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)低碳日”主題宣傳，運(yùn)用新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體矩陣等，加大科普、宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)和能力水平，講好綠色低碳發(fā)展“湖北故事”。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作、強(qiáng)化配合，形成應(yīng)對(duì)氣候變化工作的強(qiáng)大合力。各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定規(guī)劃任務(wù)落實(shí)方案，完善工作機(jī)制，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。市州要將應(yīng)對(duì)氣候變化要求融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。

（二）加大投入力度。

繼續(xù)將應(yīng)對(duì)氣候變化納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，確保規(guī)劃任務(wù)順利推進(jìn)。加大應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計(jì)核算、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施等方面的資金支持力度。拓展多元化投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行政府和社會(huì)資本合作，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等多種政策，吸引社會(huì)資本參與氣候變化項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加應(yīng)對(duì)氣候變化投入。

（三）深化合作交流。

強(qiáng)化碳市場(chǎng)建設(shè)交流合作，依托全國(guó)碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心、“一帶一路”低碳大數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織等合作，積極參與國(guó)家綠色基礎(chǔ)設(shè)施共建、重大項(xiàng)目碳排放管理及低碳技術(shù)交流應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化評(píng)估考核。

將約束性指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核，將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，定期對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施進(jìn)度開(kāi)展評(píng)估考核。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)修訂。